在加强机动车管理方面，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，合理调控个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长。继续实施目前的机动车限行措施和黄标车限行规定，必要时实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。进一步调整停车收费标准，将北京三环路以内及其以外的重点区域为一类地区，五环路以内除一类地区以外的区域为二类地区，五环路以外区域为三类地区，实行差别化收费。并将研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。

　　在完善城市规划方面，北京市将严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人口，建立开发项目与配套代建交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步投入使用等制度。同时，将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节，与环境影响评价具有同等作用，按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。

　　在加快交通基础设施建设方面，北京市将规划建设核心区南北地下隧道，建设400公里微循环道路，2012年底前完成中心区200公里微循环道路。在中心城建设5万个以上公共停车位，还将因地制宜建设20万个基本停车位，对老旧小区进行改造，增加停车设施，缓解停车难，鼓励社会投资建设经营性停车设施。同时，2015年前，新建改扩建478公里高速公路。

　　在加大优先发展公共交通力度方面，2011年新增公交专用道150公里以上，逐步增设小区延伸和区域袖珍线路。同时，“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80%，2015年轨道运营总里程达到561公里以上。到2015年，力争北京中心城公共交通出行比例达到50%以上。

　　在倡导绿色出行方面，“十二五”期间将建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。先期在北京200个地铁站点，投入1万辆左右的自行车。政府投资建设驻车换乘停车场，实行低收费政策，停车位达3万个以上。同时，积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车，并倡导召开电视电话会议，鼓励有条件的企事业单位实行弹性工作制，错峰出行。

　　在提高交通管理和服务水平方面，北京市将制定开放使用地下环廊管理办法，建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统，“十二五”期间，发展车载导航、移动信息终端，服务和引导出行，实现交通设施和科技设备同步进行。北京市今后将分年度制定缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容。

　　据介绍，目前，北京市机动车保有量已突破470万辆，仍以平均每日2000辆左右的速度增加，高峰日达4000多辆。需要尽快采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵问题。

 

1 对当前我市交通发展形势的基本分析

近几年，既是我市经济社会快速发展的时期，也是交通压力剧增的时期。滨海新区纳入国家发展战略，“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市发展战略的提出，一系列城市经济发展政策的实施，中心城区、滨海新区及各区县联动发展的显著增强，城乡一体化建设的快速发展，无不为这座城市注入了强大的发展动力。“十一五”期间，我市综合实力显著增强，高端化、高质化、高新化产业体系初步形成，服务业规模、层次和水平不断提高，招商引资力度不断加大，城市规划建设管理水平全面提升，城乡环境面貌日新月异。铁路、高速公路、骨干路网和轨道交通建设全面加快，京津城际高铁建成通车，沟通三北、辐射环渤海的高速公路网络初步形成，现代综合交通体系建设取得重大突破。我们在为这些变化感到欢欣鼓舞的同时，也深刻感受到城市交通压力的与日俱增，交通需求日益增长，供求矛盾日益突出，交通问题日益凸显出来。

（一）小汽车增速快。

目前，我市已经进入了机动车高速发展时期，机动车保有量达到了180万辆，其中，私人小客车已达109万辆。今年1至11月，新注册登记机动车24万辆，同比增幅为23.4%，其中新注册登记小客车19万辆，同比增幅为 29.7%,与2005年全年新注册登记小客车12.8万辆相比，增长了48.43%。从小汽车增长速度看，我市小汽车保有量至2004年达到了50余万辆，至2008年达到了100余万辆，至今年11月达到了140余万辆。可以看出，第二个50万辆只用了4年的时间，第三个50万辆预计2年半的时间即可实现，而且这种增速仍将持续。

（二）出行需求总量多。

“十一五”期间，我市港口、航空运输有了长足的发展，出行需求总量快速增长。天津港集装箱吞吐量2009年达3.8亿吨，其中道路运输是主要的集疏港货运方式，40%左右的道路运输依靠我市内部道路来完成，增加了道路交通出行总量；滨海国际机场2009年旅客吞吐量达到了578.03万人次，同比增长了24.6%，航空客运量的快速增长带来了机场与中心城区、滨海新区之间通道的交通流量迅猛增加。随着东部空港经济区、滨海高新区、中新生态城，西部国家软件及服务外包产业基地、中北镇，南部海河教育园、南港工业区，北部北辰科技园等大型项目的建设，带来双城之间、中心城区与各区县之间、进出港口的交通出行需求快速增长，已接近或超过通行能力设计极限。

（三）交通流量大。

随着双城、双港格局的形成，我市双城通道、集疏港通道、中心城区道路的交通流量剧增。中心城区与滨海新区之间的交通联系越来越密切，每天往来双城之间的直达客流量约30万人次，其中依靠道路通行的达到26.1万人次，通行比例高达87%，双城之间通道早6时至晚10时机动车交通流量高达42.94万辆（标准车）。唐津高速公路作为南北集疏港货运仅有的通道，机动车日交通流量达到了2.6万辆，其中货运比例高达60.4%。东西集疏港货运通道的京津塘高速公路、津汉公路早6时至晚10时机动车交通流量均达到了3.6万辆。中心城区交通流量区域饱和的状况愈加明显，进出中心城区的复康路—卫国道—卫津南路等19条放射线，东西走向的长江道—南京路—曲阜道—十一经路—卫国道等3条横向通道，南北走向的辰昌路—丁字沽三号路—新红路—河北大街—南门外大街—卫津路等4条纵向通道交通流量集中或趋于饱和。

（四）交通拥堵蔓延广。

今年以来，公安交管部门接报交通警情29.5万起，日均800余起，高峰时每天近3000起。随着滨海新区的开发开放、各区县建成区以及功能区的建设完善，我市与外埠、我市各组团之间的交通联系日益紧密，交通拥堵呈现出拥堵点增多、范围扩大、时间延长、影响加重、蔓延速度加快的特点。进出市区道路的城乡接合部、高速公路与公路的衔接点、城市组团之间的联络线交通负荷严重，唐津高速公路、津汉公路、金钟公路、津淄公路等通道之间的交通流量不断增长，部分通道长期处于时间性饱和状态，交通系统较为脆弱，一旦遇到突发情况，极易迅速引发规模交通拥堵，拥堵的范围已由过去单纯的中心城区拥堵逐步向滨海新区、外围公路和高速公路蔓延。医院、学校、商场、饭店等一些时间性车流、人流比较集中场所的交通吸引力越来越强，交通的刚性需求较大，对交通的影响越来越突出，已经成为路网中的瓶颈，往往出现周期性拥堵。中心城区主干路网全天流量集中，接近饱和状态，遇有交通事故或突发情况，很容易由点到线、由线到面快速蔓延，引发连锁反应。

（五）施工影响突出。

城市规划的调整，城市空间结构的改变，城市功能布局的重构，使城市交通需求也相应地发生着变化。交通需求高峰和施工高峰同时来临，对道路交通的影响越来越大，影响辐射面也越来越大。近年来，我市道路施工呈现“数量多、范围广、影响大”的特点，全国干线公路迎检工程、地铁工程、快速路工程、道路改造整修、交通枢纽建设、市容环境整治等一系列重大项目全面展开。道路改造建设的目的是改善交通环境，但受施工的影响，中心城区形成了营口昆明、南马路、西站、后广场、解放北路金融城地区、黄河道等6个交通拥堵地区。今后几年我市道路施工仍处于高峰期，在道路交通流量饱和或接近饱和状态下的大范围道路施工，使道路交通压力将进一步增大，阶段性交通拥堵问题仍较突出，交通组织难度将有增无减。

2 对我市交通拥堵的深层次思考

城市交通发展的规律告诉我们，交通拥堵的程度，从根本上说是由交通供求矛盾决定的。这种矛盾不仅体现在交通总量上，而且还体现在交通供给结构和需求结构之间及其各自内部要素上。从我市情况看，交通需求的快速增长及结构变化已使交通供求矛盾由量变到了质变，城市交通发展已经进入交通出行方式的转型期、路网结构的调整期、交通文明建设的提升期，这种发展趋势是必然的，必须把握城市交通发展规律，从系统工程的角度，采取综合手段解决城市交通问题。

（一）尽快确立公共交通的主体地位，实现出行方式合理发展。

机动化时代是城市发展的必然阶段。我市已经进入了交通出行方式的转型期，自行车出行比例将越来越小，自行车将逐步转化为小汽车交通和公共交通。据有关资料表明，特大城市公共交通出行比例一般达到60%以上，才是较好的综合交通运输体系，才能为实施交通需求管理，减少小汽车使用提供强大的支撑。在国外特大城市，公共交通作为通勤出行的比例甚至超过80%。近年来，我市对公共交通的投入不断加大，服务水平有了大幅提升，但公共交通出行比例仍较低，不利于个体交通向公共交通转化。为此，应尽快出台优先发展公共交通的相关政策及实施方案，确立公共交通的主体地位。积极构建一体化综合运输体系，在设计和规划阶段对整个城市或区域的交通综合考虑，合理布局交通枢纽，使各种交通方式之间顺畅有效衔接，提高交通运行效率。比如在外环线与快速环线之间的轻轨、地铁站点建设“停车换乘”枢纽，减少进入中心城区的小汽车流量。在尽快形成轨道交通网络的同时，更加重视规划完善地面公交系统，合理布局公交线网，以快速路为依托，建设大容量快速公共汽车（BRT）系统。采取学校自办、民办官助等多种形式，大力发展非营利性的校车，减少接送学生的个体交通量，缓解道路及学校门前交通拥堵状况。按照不限制拥有、合理引导使用的原则，适当增加小汽车使用成本，有效控制小汽车的交通需求。同时，充分考虑自行车交通出行方式，保障其出行的安全便利，最终形成公共交通为主体、符合天津实际的交通出行结构。

（二）尽快发挥交通的先导作用，实现与城市布局的良性互动。

城市的土地利用和功能布局对交通生成和分布产生决定性的影响，是城市交通需求的根源。城市功能和城市功能布局对城市交通影响尤为明显，各组团的开发、功能区的定位，都给城市交通带来新的变化。大型综合商业、教育、医疗设施在项目建成后随着其交通吸引力不断增强，周边路网交通流量迅猛增长，产生了一系列交通问题。各组团一般只考虑自身内部的路网建设，组团之间的路网建设相对缺乏，如津汉公路两侧有华明镇、空港经济区、东丽湖、滨海高新区等多个功能组团，吸引了大量的交通流量，导致津汉公路交通拥堵问题日趋严重，而伴随着组团开发力度的加大，津汉公路的交通拥堵状况将进一步加剧。随着城镇一体化的发展，区县公路在承载原有交通功能的同时，又被赋予了越来越多的城市道路交通功能，但由于公路路网密度较小，在承担城市交通功能时又面临着绕行较远、可达性较差、交通压力疏解能力低等诸多问题，使公路交通拥堵问题不断显现。解决好上述问题，必须实现城市功能布局与城市交通的良性互动。一是建立土地利用与交通运行之间的协调关系，既考虑组团自身的建设，又充分关注组团与双城之间、组团之间的交通需求，从大区域的角度研究配套路网建设。二是确立以公共交通为导向的土地开发模式，配套的地铁、公交等公共交通设施与外围组团的开发同步并力争先行建设，提高公交出行比例和竞争力，使其成为外围组团出行的主要方式，有效减少机动车出行交通总量。三是建立健全交通影响评价制度，达到土地开发和土地承载能力的相互协调。

（三）尽快完善城市路网系统，支撑机动化时期的发展需要。

近年来，随着天津道路、桥梁的大规模建设改造，城市路网已经发生了重大变化，新的路网体系正在形成之中。结合我市交通拥堵发生的实际情况，按照天津市市域综合交通规划，抓紧实施路网改造工程，充分关注组团间的交通需求，大力提升我市国、省道道路通行条件，使之与周边省市道路以及各区县经济发展相协调。对我市与外埠道路的衔接点、集疏港货运通道、进出中心城区通道等易引发交通拥堵区域采取综合提升措施，消除交通节点。对外环线实施升级改造，充分发挥其外部交通与内部交通转换的功能，使进入市区流量能够在外环线快速分流。

（四）尽快建立健全相关制度，逐步消除内部问题外部化所带来的交通问题。

在衣、食、住、行这四个生活要素之中，交通是最活跃的要素。因其他要素而产生又对其他要素产生制约，生产、生活、商业、教育布局对交通的影响，强交通吸引源对交通状况的影响，越来越明显地进入人们的视线。此外，目前十分突出的内部交通问题外部化应引起高度重视。一些单位、居民区停车设施配建不足，一些单位为了内部美观不允许车辆进场院停放，一些道路两侧商业店面没有停车泊位，造成车辆只能占路停放，进而引发交通拥堵。由于教育资源分布不均衡、学校校车配备不足等原因，致使学生上下学时部分学校周边道路拥堵不堪，由此引发的交通拥堵很难利用交通管理的手段来解决。在城市快速发展期，需要全面地、发展地、联系地分析研究交通问题，需要对交通问题实行综合治理。

（五）提升城市交通文明程度，与时代发展相适应。

当前，现代化的交通体系正在形成，车辆越来越多，交通流量越来越大，形势发展呼唤着新的交通文明，预示着对交通参与者文明交通行为的要求越来越高。道路交通作为准公共产品，个体交通行为之间相互影响，在饱和流量状态下，“蝴蝶效应”越发明显。交通高峰期的一起交通事故、一起交通违法就可能造成路口、路段的长时间交通拥堵。从我市情况看，闯信号、抢行等交通违法还比较普遍，一己之私取得的交通便利可能造成交通负面影响成倍放大，造成整体出行时间的延误。交通有序难免不拥堵，交通无序必定拥堵。每个交通参与者，不论为自己还是为他人，都应自觉承担保障交通顺畅有序的社会责任，牢固树立规则意识和利他意识，在交通出行中倡导“让”、摒弃“抢”，营造文明交通、平安出行的社会氛围，才能使我们的交通更加和谐顺畅。

3 我们在缓解交通拥堵问题方面的实践

“十一五”期间，我市道路条数增长了36%，道路面积增加了20.3%，道路总长度增长了35.8%；市区快速路从无到有，通车里程已达140公里；高速公路里程增长了74.3%，机动车保有量增长了57%，驾驶人增长了52%，交通信号灯控制路口增长了78%，交通事故增长了34%，交通警情增长了253%。据统计，每名公安交通民警人均管理3公里道路、369辆机动车、522名驾驶人，公安交管部门每天要处置2700余起交通事故和交通拥堵警情，高峰时达到5600余起。在高强度、高污染的工作环境下，交通民警每年要干一年半的工作，健康状况较差，有87%的公安交通民警患有不同程度的疾病。自2002年以来，在职交通民警病故的平均年龄只有47.8岁。面对城市道路面积、条数不断增长，车辆和驾驶人数量不断增多，交通饱和路段时段不断增加，交通出行、交通拥堵、交通事故不断增多，交通管控范围不断增大，管控时间不断延长的新形势、新问题，公安交管部门迎难而上、开拓进取，积极探索与形势发展相适应的交通管理新方法和新途径，广大交通民警扎实工作、顽强拼搏，忠实履行职责，为维护我市道路交通安全畅通做出了积极的贡献。

（一）全面应用智能化管理手段。

智能化是交通管理工作的发展方向，也是体现管理水平的重要标志之一。近年来，在市委、市政府和各级党政领导的支持下，在各有关部门的帮助下，我们不断加强三个系统、一个平台建设。一是加快城市交通信号协调控制系统建设，逐步实现中心城区、滨海新区、环城四区的交通信号协调控制，提高车辆通行效率。二是推进道路交通视频监控系统建设，至2012年，在全市增建6000点交通电子视频监控设施，在实时监控路况、抓拍交通违法、查缉交通肇事逃逸案件、社会面监控、处置突发事件等方面发挥积极的作用。三是加快道路交通诱导系统建设，逐步实现对城市动态、静态交通的实时诱导和出行信息服务，从而均衡、合理分配交通流。四是加快城市智能交通综合信息平台建设，实现交通信号协调控制、交通信息发布、视频监控、110接处警等各系统间的信息共享和综合分析，提高交通管理的信息化水平。

（二）不断提高科学交通组织水平。

我们提出“强弱不见，机非分离，单向交通”的交通组织思想，结合交通流量时空分布特点，实施科学、系统、灵活的交通组织方式，对交通流进行科学的调节、疏导，充分挖掘路网潜力，使路网各点交通压力在时间上和空间上趋于平衡，区域与区域之间交通组织的有效、合理衔接，逐步形成功能完善、组织合理的交通组织体系。目前，我市初步形成了以海河西路、解放北（南）路两条主线，涉及五大道、金街、鼓楼、意式风情区等8大区域、228条道路的中心城区机动车单行系统；在大光明桥、直沽桥、中环友谊等30余处点位实施了立交平做交通组织措施，对南京新华环岛、海光寺、狮子林桥、聂公桥等400余处路口实施了科学渠化，提高了通行能力。

（三）持续开展从严整治交通违法行动。

人们看交通，主要看畅通。交通秩序的好坏直接反映着城市环境秩序，直接体现公安交管部门的管理能力和水平。依法管理交通是各级公安交管部门的法定职责，管好交通秩序既是公安交管部门的基本功，也是检验交通管理工作的尺度。按照“路面管理第一，勤务管理第一”的思路，由原有守点为主向动静结合、动态化勤务模式转变，由突击整顿为主向建立长效管理机制转变，由传统的管理向智能化管理转变。搞好交通秩序管理，必须坚持严格执法、热情服务，寓服务于管理之中，通过严格执法创造良好的交通秩序，为企业生产、为人民生活、为经济发展、为改革开放服务。依法管理就要有依法执罚，宣传是教育，执罚也是教育。对严重影响道路交通安全畅通的交通违法行为，坚持依法处罚是必要的，有的交通参与者对依法执罚不理解，有意见，甚至有骂声。但为了城市交通文明，为了人民生命财产的安全，“宁听骂声、不听哭声”。随着依法治市的进程，随着人们交通法律意识和交通安全意识的提升，这种骂声将会越来越少，而赞扬声会越来越多。同时，各级公安交通管理部门和全体交通民警要不断提高依法执法、依法执罚的水平，坚持教育与处罚相结合的方针，坚持教育为主的原则，坚持始终如一的依法严格管理、不纵不枉，在依法严格管理中不断提高为人民服务的水平。

（四）努力拓展交通文明建设的深度和广度。

交通管理是对人、车、路的管理。在人、车、路三个交通管理要素中，人的因素是根本。因此，搞好交通安全，必须牢牢抓住提高人的交通法律意识和交通安全意识。近年来，我们以“关爱生命、安全出行”为主题，组织开展了“创文明交通城市，做文明交通人”、“保护生命、平安出行”、“维护交通安全，争做模范驾驶人”竞赛等寓教于乐、群众参与性强的宣传教育活动。通过大规模、持续的交通安全社区、学校、村镇、单位创建和宣传教育，使交通参与者的文明交通意识有了新的提升，营造了人人关注交通、争做文明交通人，共建文明交通城市的良好氛围。

（五）积极完善路面管理与源头管理联动机制。

交通管理包括路面管理和源头管理两大环节。路面是对动、静态交通秩序的管理，源头管理是在路面管理基础上对车辆和驾驶人的管理，两者既紧密联系又相互制约。通过建立交通违法和交通事故汇转制度、重点单位交通安全检查制度、重点驾驶人教育培训制度、学习驾驶人培训倒查制度，实现路面管理和源头管理的信息实时反馈，增强管理的针对性和有效性。

经济社会的快速发展和群众生活水平的日益提高，需要更加安全畅通的道路交通环境，需要更加优质、高效、便捷的交通服务，在市委、市政府和公安部的领导下，我们将进一步解放思想，改革创新，求真务实，扎实苦干，不断提高交通管理水平，为天津的经济社会发展做出更大的贡献。

 

1 对当前我市交通发展形势的基本分析

近几年，既是我市经济社会快速发展的时期，也是交通压力剧增的时期。滨海新区纳入国家发展战略，“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市发展战略的提出，一系列城市经济发展政策的实施，中心城区、滨海新区及各区县联动发展的显著增强，城乡一体化建设的快速发展，无不为这座城市注入了强大的发展动力。“十一五”期间，我市综合实力显著增强，高端化、高质化、高新化产业体系初步形成，服务业规模、层次和水平不断提高，招商引资力度不断加大，城市规划建设管理水平全面提升，城乡环境面貌日新月异。铁路、高速公路、骨干路网和轨道交通建设全面加快，京津城际高铁建成通车，沟通三北、辐射环渤海的高速公路网络初步形成，现代综合交通体系建设取得重大突破。我们在为这些变化感到欢欣鼓舞的同时，也深刻感受到城市交通压力的与日俱增，交通需求日益增长，供求矛盾日益突出，交通问题日益凸显出来。

（一）小汽车增速快。

目前，我市已经进入了机动车高速发展时期，机动车保有量达到了180万辆，其中，私人小客车已达109万辆。今年1至11月，新注册登记机动车24万辆，同比增幅为23.4%，其中新注册登记小客车19万辆，同比增幅为 29.7%,与2005年全年新注册登记小客车12.8万辆相比，增长了48.43%。从小汽车增长速度看，我市小汽车保有量至2004年达到了50余万辆，至2008年达到了100余万辆，至今年11月达到了140余万辆。可以看出，第二个50万辆只用了4年的时间，第三个50万辆预计2年半的时间即可实现，而且这种增速仍将持续。

（二）出行需求总量多。

“十一五”期间，我市港口、航空运输有了长足的发展，出行需求总量快速增长。天津港集装箱吞吐量2009年达3.8亿吨，其中道路运输是主要的集疏港货运方式，40%左右的道路运输依靠我市内部道路来完成，增加了道路交通出行总量；滨海国际机场2009年旅客吞吐量达到了578.03万人次，同比增长了24.6%，航空客运量的快速增长带来了机场与中心城区、滨海新区之间通道的交通流量迅猛增加。随着东部空港经济区、滨海高新区、中新生态城，西部国家软件及服务外包产业基地、中北镇，南部海河教育园、南港工业区，北部北辰科技园等大型项目的建设，带来双城之间、中心城区与各区县之间、进出港口的交通出行需求快速增长，已接近或超过通行能力设计极限。

（三）交通流量大。

随着双城、双港格局的形成，我市双城通道、集疏港通道、中心城区道路的交通流量剧增。中心城区与滨海新区之间的交通联系越来越密切，每天往来双城之间的直达客流量约30万人次，其中依靠道路通行的达到26.1万人次，通行比例高达87%，双城之间通道早6时至晚10时机动车交通流量高达42.94万辆（标准车）。唐津高速公路作为南北集疏港货运仅有的通道，机动车日交通流量达到了2.6万辆，其中货运比例高达60.4%。东西集疏港货运通道的京津塘高速公路、津汉公路早6时至晚10时机动车交通流量均达到了3.6万辆。中心城区交通流量区域饱和的状况愈加明显，进出中心城区的复康路—卫国道—卫津南路等19条放射线，东西走向的长江道—南京路—曲阜道—十一经路—卫国道等3条横向通道，南北走向的辰昌路—丁字沽三号路—新红路—河北大街—南门外大街—卫津路等4条纵向通道交通流量集中或趋于饱和。

（四）交通拥堵蔓延广。

今年以来，公安交管部门接报交通警情29.5万起，日均800余起，高峰时每天近3000起。随着滨海新区的开发开放、各区县建成区以及功能区的建设完善，我市与外埠、我市各组团之间的交通联系日益紧密，交通拥堵呈现出拥堵点增多、范围扩大、时间延长、影响加重、蔓延速度加快的特点。进出市区道路的城乡接合部、高速公路与公路的衔接点、城市组团之间的联络线交通负荷严重，唐津高速公路、津汉公路、金钟公路、津淄公路等通道之间的交通流量不断增长，部分通道长期处于时间性饱和状态，交通系统较为脆弱，一旦遇到突发情况，极易迅速引发规模交通拥堵，拥堵的范围已由过去单纯的中心城区拥堵逐步向滨海新区、外围公路和高速公路蔓延。医院、学校、商场、饭店等一些时间性车流、人流比较集中场所的交通吸引力越来越强，交通的刚性需求较大，对交通的影响越来越突出，已经成为路网中的瓶颈，往往出现周期性拥堵。中心城区主干路网全天流量集中，接近饱和状态，遇有交通事故或突发情况，很容易由点到线、由线到面快速蔓延，引发连锁反应。

（五）施工影响突出。

城市规划的调整，城市空间结构的改变，城市功能布局的重构，使城市交通需求也相应地发生着变化。交通需求高峰和施工高峰同时来临，对道路交通的影响越来越大，影响辐射面也越来越大。近年来，我市道路施工呈现“数量多、范围广、影响大”的特点，全国干线公路迎检工程、地铁工程、快速路工程、道路改造整修、交通枢纽建设、市容环境整治等一系列重大项目全面展开。道路改造建设的目的是改善交通环境，但受施工的影响，中心城区形成了营口昆明、南马路、西站、后广场、解放北路金融城地区、黄河道等6个交通拥堵地区。今后几年我市道路施工仍处于高峰期，在道路交通流量饱和或接近饱和状态下的大范围道路施工，使道路交通压力将进一步增大，阶段性交通拥堵问题仍较突出，交通组织难度将有增无减。

2 对我市交通拥堵的深层次思考

城市交通发展的规律告诉我们，交通拥堵的程度，从根本上说是由交通供求矛盾决定的。这种矛盾不仅体现在交通总量上，而且还体现在交通供给结构和需求结构之间及其各自内部要素上。从我市情况看，交通需求的快速增长及结构变化已使交通供求矛盾由量变到了质变，城市交通发展已经进入交通出行方式的转型期、路网结构的调整期、交通文明建设的提升期，这种发展趋势是必然的，必须把握城市交通发展规律，从系统工程的角度，采取综合手段解决城市交通问题。

（一）尽快确立公共交通的主体地位，实现出行方式合理发展。

机动化时代是城市发展的必然阶段。我市已经进入了交通出行方式的转型期，自行车出行比例将越来越小，自行车将逐步转化为小汽车交通和公共交通。据有关资料表明，特大城市公共交通出行比例一般达到60%以上，才是较好的综合交通运输体系，才能为实施交通需求管理，减少小汽车使用提供强大的支撑。在国外特大城市，公共交通作为通勤出行的比例甚至超过80%。近年来，我市对公共交通的投入不断加大，服务水平有了大幅提升，但公共交通出行比例仍较低，不利于个体交通向公共交通转化。为此，应尽快出台优先发展公共交通的相关政策及实施方案，确立公共交通的主体地位。积极构建一体化综合运输体系，在设计和规划阶段对整个城市或区域的交通综合考虑，合理布局交通枢纽，使各种交通方式之间顺畅有效衔接，提高交通运行效率。比如在外环线与快速环线之间的轻轨、地铁站点建设“停车换乘”枢纽，减少进入中心城区的小汽车流量。在尽快形成轨道交通网络的同时，更加重视规划完善地面公交系统，合理布局公交线网，以快速路为依托，建设大容量快速公共汽车（BRT）系统。采取学校自办、民办官助等多种形式，大力发展非营利性的校车，减少接送学生的个体交通量，缓解道路及学校门前交通拥堵状况。按照不限制拥有、合理引导使用的原则，适当增加小汽车使用成本，有效控制小汽车的交通需求。同时，充分考虑自行车交通出行方式，保障其出行的安全便利，最终形成公共交通为主体、符合天津实际的交通出行结构。

（二）尽快发挥交通的先导作用，实现与城市布局的良性互动。

城市的土地利用和功能布局对交通生成和分布产生决定性的影响，是城市交通需求的根源。城市功能和城市功能布局对城市交通影响尤为明显，各组团的开发、功能区的定位，都给城市交通带来新的变化。大型综合商业、教育、医疗设施在项目建成后随着其交通吸引力不断增强，周边路网交通流量迅猛增长，产生了一系列交通问题。各组团一般只考虑自身内部的路网建设，组团之间的路网建设相对缺乏，如津汉公路两侧有华明镇、空港经济区、东丽湖、滨海高新区等多个功能组团，吸引了大量的交通流量，导致津汉公路交通拥堵问题日趋严重，而伴随着组团开发力度的加大，津汉公路的交通拥堵状况将进一步加剧。随着城镇一体化的发展，区县公路在承载原有交通功能的同时，又被赋予了越来越多的城市道路交通功能，但由于公路路网密度较小，在承担城市交通功能时又面临着绕行较远、可达性较差、交通压力疏解能力低等诸多问题，使公路交通拥堵问题不断显现。解决好上述问题，必须实现城市功能布局与城市交通的良性互动。一是建立土地利用与交通运行之间的协调关系，既考虑组团自身的建设，又充分关注组团与双城之间、组团之间的交通需求，从大区域的角度研究配套路网建设。二是确立以公共交通为导向的土地开发模式，配套的地铁、公交等公共交通设施与外围组团的开发同步并力争先行建设，提高公交出行比例和竞争力，使其成为外围组团出行的主要方式，有效减少机动车出行交通总量。三是建立健全交通影响评价制度，达到土地开发和土地承载能力的相互协调。

（三）尽快完善城市路网系统，支撑机动化时期的发展需要。

近年来，随着天津道路、桥梁的大规模建设改造，城市路网已经发生了重大变化，新的路网体系正在形成之中。结合我市交通拥堵发生的实际情况，按照天津市市域综合交通规划，抓紧实施路网改造工程，充分关注组团间的交通需求，大力提升我市国、省道道路通行条件，使之与周边省市道路以及各区县经济发展相协调。对我市与外埠道路的衔接点、集疏港货运通道、进出中心城区通道等易引发交通拥堵区域采取综合提升措施，消除交通节点。对外环线实施升级改造，充分发挥其外部交通与内部交通转换的功能，使进入市区流量能够在外环线快速分流。

（四）尽快建立健全相关制度，逐步消除内部问题外部化所带来的交通问题。

在衣、食、住、行这四个生活要素之中，交通是最活跃的要素。因其他要素而产生又对其他要素产生制约，生产、生活、商业、教育布局对交通的影响，强交通吸引源对交通状况的影响，越来越明显地进入人们的视线。此外，目前十分突出的内部交通问题外部化应引起高度重视。一些单位、居民区停车设施配建不足，一些单位为了内部美观不允许车辆进场院停放，一些道路两侧商业店面没有停车泊位，造成车辆只能占路停放，进而引发交通拥堵。由于教育资源分布不均衡、学校校车配备不足等原因，致使学生上下学时部分学校周边道路拥堵不堪，由此引发的交通拥堵很难利用交通管理的手段来解决。在城市快速发展期，需要全面地、发展地、联系地分析研究交通问题，需要对交通问题实行综合治理。

（五）提升城市交通文明程度，与时代发展相适应。

当前，现代化的交通体系正在形成，车辆越来越多，交通流量越来越大，形势发展呼唤着新的交通文明，预示着对交通参与者文明交通行为的要求越来越高。道路交通作为准公共产品，个体交通行为之间相互影响，在饱和流量状态下，“蝴蝶效应”越发明显。交通高峰期的一起交通事故、一起交通违法就可能造成路口、路段的长时间交通拥堵。从我市情况看，闯信号、抢行等交通违法还比较普遍，一己之私取得的交通便利可能造成交通负面影响成倍放大，造成整体出行时间的延误。交通有序难免不拥堵，交通无序必定拥堵。每个交通参与者，不论为自己还是为他人，都应自觉承担保障交通顺畅有序的社会责任，牢固树立规则意识和利他意识，在交通出行中倡导“让”、摒弃“抢”，营造文明交通、平安出行的社会氛围，才能使我们的交通更加和谐顺畅。

3 我们在缓解交通拥堵问题方面的实践

“十一五”期间，我市道路条数增长了36%，道路面积增加了20.3%，道路总长度增长了35.8%；市区快速路从无到有，通车里程已达140公里；高速公路里程增长了74.3%，机动车保有量增长了57%，驾驶人增长了52%，交通信号灯控制路口增长了78%，交通事故增长了34%，交通警情增长了253%。据统计，每名公安交通民警人均管理3公里道路、369辆机动车、522名驾驶人，公安交管部门每天要处置2700余起交通事故和交通拥堵警情，高峰时达到5600余起。在高强度、高污染的工作环境下，交通民警每年要干一年半的工作，健康状况较差，有87%的公安交通民警患有不同程度的疾病。自2002年以来，在职交通民警病故的平均年龄只有47.8岁。面对城市道路面积、条数不断增长，车辆和驾驶人数量不断增多，交通饱和路段时段不断增加，交通出行、交通拥堵、交通事故不断增多，交通管控范围不断增大，管控时间不断延长的新形势、新问题，公安交管部门迎难而上、开拓进取，积极探索与形势发展相适应的交通管理新方法和新途径，广大交通民警扎实工作、顽强拼搏，忠实履行职责，为维护我市道路交通安全畅通做出了积极的贡献。

（一）全面应用智能化管理手段。

智能化是交通管理工作的发展方向，也是体现管理水平的重要标志之一。近年来，在市委、市政府和各级党政领导的支持下，在各有关部门的帮助下，我们不断加强三个系统、一个平台建设。一是加快城市交通信号协调控制系统建设，逐步实现中心城区、滨海新区、环城四区的交通信号协调控制，提高车辆通行效率。二是推进道路交通视频监控系统建设，至2012年，在全市增建6000点交通电子视频监控设施，在实时监控路况、抓拍交通违法、查缉交通肇事逃逸案件、社会面监控、处置突发事件等方面发挥积极的作用。三是加快道路交通诱导系统建设，逐步实现对城市动态、静态交通的实时诱导和出行信息服务，从而均衡、合理分配交通流。四是加快城市智能交通综合信息平台建设，实现交通信号协调控制、交通信息发布、视频监控、110接处警等各系统间的信息共享和综合分析，提高交通管理的信息化水平。

（二）不断提高科学交通组织水平。

我们提出“强弱不见，机非分离，单向交通”的交通组织思想，结合交通流量时空分布特点，实施科学、系统、灵活的交通组织方式，对交通流进行科学的调节、疏导，充分挖掘路网潜力，使路网各点交通压力在时间上和空间上趋于平衡，区域与区域之间交通组织的有效、合理衔接，逐步形成功能完善、组织合理的交通组织体系。目前，我市初步形成了以海河西路、解放北（南）路两条主线，涉及五大道、金街、鼓楼、意式风情区等8大区域、228条道路的中心城区机动车单行系统；在大光明桥、直沽桥、中环友谊等30余处点位实施了立交平做交通组织措施，对南京新华环岛、海光寺、狮子林桥、聂公桥等400余处路口实施了科学渠化，提高了通行能力。

（三）持续开展从严整治交通违法行动。

人们看交通，主要看畅通。交通秩序的好坏直接反映着城市环境秩序，直接体现公安交管部门的管理能力和水平。依法管理交通是各级公安交管部门的法定职责，管好交通秩序既是公安交管部门的基本功，也是检验交通管理工作的尺度。按照“路面管理第一，勤务管理第一”的思路，由原有守点为主向动静结合、动态化勤务模式转变，由突击整顿为主向建立长效管理机制转变，由传统的管理向智能化管理转变。搞好交通秩序管理，必须坚持严格执法、热情服务，寓服务于管理之中，通过严格执法创造良好的交通秩序，为企业生产、为人民生活、为经济发展、为改革开放服务。依法管理就要有依法执罚，宣传是教育，执罚也是教育。对严重影响道路交通安全畅通的交通违法行为，坚持依法处罚是必要的，有的交通参与者对依法执罚不理解，有意见，甚至有骂声。但为了城市交通文明，为了人民生命财产的安全，“宁听骂声、不听哭声”。随着依法治市的进程，随着人们交通法律意识和交通安全意识的提升，这种骂声将会越来越少，而赞扬声会越来越多。同时，各级公安交通管理部门和全体交通民警要不断提高依法执法、依法执罚的水平，坚持教育与处罚相结合的方针，坚持教育为主的原则，坚持始终如一的依法严格管理、不纵不枉，在依法严格管理中不断提高为人民服务的水平。

（四）努力拓展交通文明建设的深度和广度。

交通管理是对人、车、路的管理。在人、车、路三个交通管理要素中，人的因素是根本。因此，搞好交通安全，必须牢牢抓住提高人的交通法律意识和交通安全意识。近年来，我们以“关爱生命、安全出行”为主题，组织开展了“创文明交通城市，做文明交通人”、“保护生命、平安出行”、“维护交通安全，争做模范驾驶人”竞赛等寓教于乐、群众参与性强的宣传教育活动。通过大规模、持续的交通安全社区、学校、村镇、单位创建和宣传教育，使交通参与者的文明交通意识有了新的提升，营造了人人关注交通、争做文明交通人，共建文明交通城市的良好氛围。

（五）积极完善路面管理与源头管理联动机制。

交通管理包括路面管理和源头管理两大环节。路面是对动、静态交通秩序的管理，源头管理是在路面管理基础上对车辆和驾驶人的管理，两者既紧密联系又相互制约。通过建立交通违法和交通事故汇转制度、重点单位交通安全检查制度、重点驾驶人教育培训制度、学习驾驶人培训倒查制度，实现路面管理和源头管理的信息实时反馈，增强管理的针对性和有效性。

经济社会的快速发展和群众生活水平的日益提高，需要更加安全畅通的道路交通环境，需要更加优质、高效、便捷的交通服务，在市委、市政府和公安部的领导下，我们将进一步解放思想，改革创新，求真务实，扎实苦干，不断提高交通管理水平，为天津的经济社会发展做出更大的贡献。

 

　　原来，在金乌炭雕未签订汪涵之前，汪涵就已经对金乌炭雕有所了解，但仅为初步认知，虽知其功效，但因家中原本就无明显异味，并无明显的对比性，从而除手上的金乌炭雕的专业资料外，对金乌炭雕的功能实际也无太大感受。可碰巧就是在金乌炭雕签订汪涵的广告拍摄时段，让汪涵真正感受到，为金乌炭雕代言是一个正确的选择，因为金乌炭雕却有奇效。

　　在金乌炭雕的平面广告拍摄闲暇，汪涵曾主动找到金乌炭雕的员工，希望能放几款金乌炭雕的产品放在自己家中，金乌炭雕员工问其原因，汪涵才告知，原来他家的阳台刚刚装修完毕，气味甚是难闻，为此他采用了诸多方法也没太大成效。金乌炭雕的员工听完后，只是拿了几个小炭包给汪涵，汪涵将信将疑的将其带回了家中。时隔半月之后，金乌炭雕再次邀请汪涵参与金乌炭雕电视广告的拍摄，这次拍摄之中，汪涵表情自然，信心十足，仅用一天时间，广告就拍摄完成，杀青宴后，汪涵再次找到金乌炭雕的高层，竖起大拇指告诉金乌炭雕领导“阳台的气味除啦！”并期望这次能多带几款产品回家，金乌炭雕的领导欣然答应。因为只有赢得了代言人的肯定，才能赢得更多消费者的肯定。

　　金乌炭雕坚信，用事实说话，让汪涵亲自见证金乌炭雕的净化能力比一切技术专利都更能打动汪涵的心，消费者的心。

 

　　金乌炭雕携手汪涵，环保、财富双向共赢

　　作为炭雕行业的第一品牌—金乌炭雕，之所以最终敲定汪涵作为品牌代言人，其很大的原因则是汪涵自身魅力及产品的人群定位。金乌炭雕是一件具有极强吸附力，能净化空气的艺术类产品。正由于金乌炭雕的这种产品特性决定了他终将吸引崇尚低碳生活，乐于发现生活之美的人，而汪涵正是这类人的代表，他睿智善辩，崇尚低碳，喜于闲适，而更重要的是他原本就了解金乌炭雕，了解活性炭的净化吸附能力，了解空气污染对人类的危害，同时也期望力所能及的为社会做一点事，这正与金乌炭雕有异曲同工之妙，金乌炭雕则是希望通过自身产品的研发和改进，在市场上得以推广，不断吸附生活中的有毒气体，还人类一清透的呼吸环境。正因为同样的目的，金乌炭雕与汪涵携手开始了宣传金乌炭雕，宣传低碳环保生活之路。

　　如今，汪涵与金乌炭雕完美结合，通过汪涵的媒体号召力定能在市场上再次掀起金乌炭雕热潮，使消费者更加关注能净化空气的金乌炭雕，同时更加注重低碳环保，而另一方面，汪涵凭借金乌炭雕这一艺术殿堂的奇葩，其广告形象及定位将更为品质化、高端化，也将利于汪涵今后的银幕发展，同时对金乌炭雕的宣传也符合了其“好东西要大家分享”的想法。可以说，金乌炭雕和汪涵的携手，是环保与财富的双向共赢。

 

　　金乌炭雕曾说过：“我们不拒绝金乌炭雕的跟风者，只要有跟风就证明有市场，证明我们的行业在壮大，但是我们痛斥打着‘金乌炭雕’品牌的造假者，因为他们不断恶意毁坏了金乌炭雕的形象，同时也是对消费者的身心健康不负责任！”

　　在银幕上，我们发现越来越多的模仿秀，越来越多的人开始学着金乌炭雕代言人汪涵的语调说话，学他的幽默，学他的睿智，学他的谈吐，却永远也学不会汪涵的内涵，但是他们的出发点是无伤大雅的，他们只是为了成就自己娱乐大众，所以银幕成就了他们，让他们一次次的出现在聚光灯下，甚至很多跟风类的脱口秀节目也一并收到欢迎。但是这种模仿是无伤大雅的，因为他有直观的不同，人们可以立即辨别，即使辨别不了，也都是娱乐而已。

　　但是，在炭雕的市场上，金乌炭雕的造假者却不像跟风者那样“小打小闹”，他们明目张胆的用上与“金乌炭雕”及其相似的名字，刻意的仿造“金乌炭雕”的图案，甚至更有甚者直接盗用“金乌炭雕”的图案及名字，直接蒙蔽消费者。这些造假者或许得到了暂时经济利益，但是随着金乌炭雕不断的加大推广、普及，不断的深入人心，造假者的败行终将被消费者识破，他们曾引以为傲的虚假功能，造假的伎俩终将毁灭他们自己。市场也讲再不断完善中自动抵制金乌炭雕造假者，并最终将金乌炭雕造假者逐出炭雕市场，让真正有利于人类、有利于地球的金乌炭雕成为行业标杆，引领炭雕业的发展。

 

　　决心加盟金乌炭雕后，金乌炭雕总部特意派来销售支持人员同我一起进行前期准备，并给与我专业上的支持。我们在常德市中心物色了一个地理位置很好的门面，在他的帮助下，我设计店面、分析市场、进货、铺货并熟悉金乌炭雕的管理流程。就这样将近两个多月的起早贪黑换来了我金乌炭雕店面的正式营业，我信心十足的经营起了我人生最有意义的生意。其实，刚开始的事情并不像我料想中的那么简单，刚开业的几天几乎没有人光顾我的店子,当时我都急坏了，针对这种局势我印了2万份宣传单，8000份用来夹在报纸里， 10000份在短期内请人在小区发放，剩下的2000份则放置在店面供客户带走。但是，传单的效果仍然不大，当月我的销售额只有6000多，对于已经有一定市场的金乌炭雕来说这是不够的，对于我的金乌炭雕店来说更是不行的。

　　于是，我开始思索，为什么大部分的顾客对我的产品都会有种抵触心理呢？为了解决这个问题，我和金乌炭雕总公司派来的销售支持进行了反复的研究，我们重新分析金乌炭雕的市场，分析顾客群，甚至再次确定选址正确与否，最终我们觉得，主要原因在于公众的信任度。为了让人信服，我采取了“攻心政策”。我期望他们能真正的认识到我给他们带去的金乌炭雕不仅仅是一件商品，更是可以改善他们生活环境的净化品，于是我给他们讲解环境污染的危害性，并用实例说明我不是在危言耸听。后来，我与金乌炭雕的销售代表又想了各种宣传方式，期望提高人们对金乌炭雕的认识，因为认知度在一定的程度上决定了金乌炭雕的认可度，则更进一步决定了金乌炭雕的销售额。为此，我开展了以下宣传促销活动：

　　1、在公司政策的支持下展开了金乌炭雕拍卖会，选择的地点在步行街等热闹场所，并由公司销售支持现场指导

　　2、在小区或周边张贴金乌炭雕宣传画报，吸引眼球，需求隐性客户；

　　3、利用报纸进行宣传，必要时锁定金乌炭雕顾客群进行短信群发；

　　4、聘用腰鼓队在店面造势，增加关注度；

　　5、进行公交车车身广告；

　　6、在公司的优惠政策允许下，进行店面产品的打折促销活动；

　　7、聘请两名业务员在店面进行专业的金乌炭雕销售。

　　功夫不负有心人，在公司指导下不断加大宣传力度后，我的销售额也逐渐递增，由原来的6千增长到了3万，到后来月收入近五万，最高可达7万，年收入也突破六十万。正因为我的努力经营以及突出表现，半年之后我做了金乌炭雕常德地区代理商，在之后的工作中，我也将这些推广经验和宣传方式与区内金乌炭雕的经销商进行交流和分享，期望共同进步。在我们的共同努力下，金乌炭雕常德地区的年销售总额呈现逐年递增趋势。

　　除了进行相应的广告宣传促使我们获得成功外，销售上的细节更是我们成功的关键。

　　首先，通过公司的指导及前期培训，我相信“顾客至上，服务第一”是经营王道。因此每次进来的顾客我都会耐心的给他们介绍金乌炭雕的品牌效果，以及美观与实效的结合。对于购买金乌炭雕的顾客，我会把他的姓名、电话、生日留下，并赠上积分卡，当积分到达一定程度后，便送一个精美的礼品炭雕当做对其长期惠顾的感谢。同时，在顾客生日时，我们将为顾客送上祝福及生日小礼物，让每一个顾客感受到金乌炭雕对他的关心，与我们成为真正的朋友。

　　其次，在销售的时候我会注意顾客的需求，根据顾客的消费能力，撑握他的心理。对金乌炭雕的性能、特点、操作演示和维护都细心讲解。

　　同时，在店面管理上，我会对公司与产品有关的商业政策即使得去了解和掌握，同时学习更多的营销知识和如何做金乌炭雕的推广活动。

　　事实上，金乌炭雕所具有的特点是一般产品无法比拟的，品牌的自身价值也是无法估量的，再加上公司给加盟商诸多的支持和优惠政策，在今年，公司又花大力度在央视、卫视等诸多媒体进行金乌炭雕广告宣传，为销售商打造了良好的舆论环境，相信在如此良好的大环境下，只要作为经销商的我们自己真诚努、付出，我们定能与公司一并成长，收获更大的硕果.

　　环保是未来必然的趋势，为了日渐严峻的环境污染，为了我们美丽的星球，为了每个家人的健康，我相信，在不久的将来金乌炭雕定会走入千家万户.同时我们也期待您的加盟，我们一起学习，一起进步，为这神圣的事业添砖加瓦，为自己的未来昂首前行。我们的努力，定能换来明日的硕果。

 

　　俗话言“天时、地利、人和，乃成功之最佳”。如今，适逢佳节，传统礼节之际，人们走亲访友更是情理之中，而作为艺术奇葩，具有净化能力的金乌炭雕更是送礼的上上之选。这正可谓是金乌炭雕的再次起航，看准了良好的时机。此乃“天时”

　　金乌炭雕的广告扎营湖南，用湖南第一名人汪涵作为金乌炭雕的代言人，用从省市覆盖全国的方针，率先从湖南市场迈开新十年的步伐，而湖南正是金乌炭雕的诞生地，有着良好的客户群体和熟悉的市场，这可谓“地利”

　　金乌炭雕的新十年，是所有金乌炭雕人的新十年，事先的动员大会，全程的紧密安排以及整体规划，使得所有金乌炭雕的经销商及员工上下一心，同为金乌炭雕的明日添砖加瓦，这“人和”是所有金乌炭雕成员共同凝聚的结果。

　　加之金乌炭雕广告的推广，业内人士均看好金乌炭雕的未来发展，可以说在“天时、地利、人和”之下，金乌炭雕再次显示出了新的商机。

 

　　永宁县交警大队认真分析、研判辖区交通事故及严重交通违法行为发生的规律和特点，以加强道路交通秩序管控为抓手，把工作重点和警力部署都放在对交通安全有严重影响的突出交通违法行为的查处上，严格实行24小时勤务制度；对严重交通违法行为，坚决实行严管高压态势；利用GPS汽车行驶记录仪监控平台，加强对客运车辆行驶速度、连续驾驶时间等运行情况的检查；多次违法记录未及时处理的客运驾驶员，采取抄送和告知的措施，及时抄送运输企业，并通报交通运输部门。

　　此外，在严厉查处重点交通违法行为的同时，永宁县交警大队还通过多种渠道开展宣传教育，向运输企业及驾驶员、社会公众传播冬季道路交通出行知识。

交警在路口张贴了关于这起事故的有奖征集通告：11月21日晚10时15分左右，环城北路与环城东路交叉口发生交通肇事逃逸事件。望知情人士向公安机关提供线索。对案情有价值的线索，公安机关将给与奖
励。

目前，警方正在全力侦破此案，希望知情市民积极提供线索，对提供相关线索协助警方破案的市民，将予以奖励。他们同时督促肇事人尽快向公安机关投案，争取宽大处理。

 

成立于1985年的市建设交通科技委是上海建设交通领域高层次的综合咨询顾问机构，近五年来，围绕世博场馆建设、迎世博600天行动、城市基础设施建设，为政府提供专业咨询服务，累计论证各类项目5700余项。此次市建设交通科技委吸收了部分全国从事城乡建设和管理方面的各类专家，并增设立了海（境）外专家委员会。

国家住房和城乡建设部、国家交通运输部发来贺信。

 

如此浩大的建设规模，如何保证工程质量和工程施工人员的安全？

省交通运输厅厅长高烽明确表示：“采取一切有效措施，切实加强质量安全监管，确保工程质量经得起历史检验。质量安全监督要抓重点、抓问题、抓整改、抓完善，进一步强化质量安全监管，确保质量优良，工程安全。”

确保工程质量优良，施工安全的监督重任落到了四川省交通运输厅公路水运质量监督站的肩上。

面对五大难点迎难而上

2010年 11月9日，邛崃至名山高速公路通车，这是三年攻坚中的第一个成果。在欢呼庆祝的人群旁，唯独省公路质监站站长刘孝明微笑不语。

通车前的两个星期，刘孝明的同事们对邛名高速公路进行了十多万个点位的质量检查。

“这只是我们幕后工作一个小小片段，任务艰巨，我们还得加倍努力。”刘孝明说：“三年攻坚如同一艘急速航行的大船，我们质监工作者就是这艘大船上的瞭望员，我们要拿着望远镜，紧紧盯着前方，把海面上任何不好的信息都及时告诉船长，让这艘大船安全航行。”

三年攻坚面临五大难点：投资体制多元化，有省市合作股份制、BOT招商等多种形式，项目间管理水平的差异和质量保证体系的不完善；一些项目在原材料使用和混凝土施工工艺上控制不严的工程质量通病和管理漏洞仍然存在；高速公路项目主要集中在盆周山区，地质结构、环境复杂，桥隧比高，施工难度大，安全生产形势严峻；参建单位多，人员流动性大；从事质量安全监督的人员、设备不足，检测技术手段落后，直接影响质量安全监督的有效实施。

面对五道难题，只有40多名工作人员的交通质监站，质量安全监督的工作量比以前增加了百倍以上。

“两级监督”产生“蝴蝶效益”

理清思路，重点突破。针对多元化投资主体新特点，在全国首创了“属地监管、分级负责”的两级质量安全监督体系，有效整合了全省交通工程监督资源，发挥了市州质监站的属地管理优势，缓解了监督资源与任务的矛盾。

“两级监督”模式解决了工程建设监督的体制问题，却又暴露出监督技术人员不足，监督技术手段落后，监督能力不适应三年攻坚任务的突出矛盾。

2009年底，全省监督人员实际在编253人，工程技术人员所占比例不到70%。人员业务素质参差不齐，监督工作经费不足，检测设备配置单一等问题尤其突出。

省交通运输厅为此多次召开专门会议，对市州监督能力建设进行全面规划和总体安排。各市州政府把地方交通质监能力建设提上了重要议程。通过多种方式补缺，全省交通质监人员在今年年底将超过400名，技术人员比例达到85%以上。

乐山专门划拨土地建质监站试验检测基地，把技术人员放到建设项目锻炼。成都市对质监机构保障能力建设大力支持，“要人给人，要经费给经费。”眉山、宜宾、南充等市也千方百计克服人员编制和财政经费的困难，划拨监督经费，购置检测设备等，加强了监督能力建设。

省质监站也多方奔走，争取到了省财政对市州质监分站检测设备的专项经费补助。监督手段由传统的“望、闻、问、切”经验观察转变为利用高科技设备检测，工程质量有了强大的保障。

四川首创的“两级监督”模式引起了关注，湖南、河南等地同行纷纷到四川取经。

 

　　管制时间从今年11月15日起至明年年1月30日。警方同时给出分流方案：崖城立交至三亚方向的车辆，可从西线高速公路单向行驶进入市区;三亚至崖城立交方向的车辆，需要从225国道绕行。

　　其间，过往该路段的车辆，须按照管制路段设置的交通标志和标线引导的路线行驶，或在现场交通警察及交通引导员的指挥安全通行。

 

　　督查组先后前往赣州汽车站、红旗大道西段文明交通示范岗、交警便民服务站、泰安出租车公司、章贡区车辆停管大队等地，就规范行为、健全制度、卫生保洁、服务质量、配套设施建设、员工素质、安全保障等方面开展督查，并就督查中发现的问题提出了建议和意见。通过暗访发现，汽车驾驶员态度都较好，车辆行驶也较平稳，市民素质较高，在公交车上让座的情况较好。存在的问题有：部分公交车车内环境较差、车况欠佳；出租车司机不系安全带情况普遍，部分出租车存在拼客、不打表现象。据了解，根据暗访的结果督查组将责成责任部门进行整改，确保督查取得实效。

    市领导陈小平参加督查活动.

　　目前，三门湾区域交通基础设施缺乏，三门与宁海、象山之间绕行距离远、通行时间长，严重限制区域经济的一体化发展。而74省道北延工程的建设，将为宁海和三门搭起一座直通桥梁，为环三门湾区域的开发建设提供有力的基础设施支撑。

　　根据浙江公路水运工程咨询公司所作的《可行性研究报告》，74省道北延工程的推荐路线起点位于74省道园里村附近，向北经江边山东侧，跨海游港后进入滨海新城，沿规划的滨经一路线位，跨横港后向西离开滨经一路线位，再向北跨旗门港进入宁海县境内，终点在龙头山东侧旗门港大桥北桥头。

　　该路线全长约7.4公里，估算总投资8.8亿元，全线设置桥梁4座，由南向北依次为略廊小河桥、海游港大桥、横港桥和旗门港大桥，其中旗门港大桥长2000多米，造价3.5亿余元。工程采用双向四车道一级公路标准，设计时速80公里，预计到2020年，交通流量达到每日一万辆。

　　李良福指出，74省道北延工程是台州和宁波、三门和宁海相通的重要桥梁，对完善台州市与浙江省路网结构、提升港口集疏运水平、促进沿线区域经济及旅游事业发展具有十分重要的意义。他要求，要深化研究，完善方案，尤其要多提供旗门港大桥的线位定位和桥型方案；要加强两县、两市之间的交流与协调，加快推进这一项目，早日惠及两地人民。

　　李良福一行还实地考察了74省道北延工程线位走向，并前往佃石水库、三门核电考察。

　　近一个时期以来拉煤司机反映：河北省万全县交通局路政大队设在省道341线上的流动超限检测站，在没有任何检测设备的情况下，公开 “罚款” 不开票，大肆放行百吨以上巨型超载车，使超载车从内蒙兴和县团结乡入境，绕开110国道超限检测站，沿省道341线于万全县郭磊庄再涌入110国道，造成110国道严重堵车，道路损毁加剧。

有报道说，现在中国城市的主要污染源已经从工业污染转向汽车污染。在首堵北京，每年汽车尾气产生的二氧化碳接近人均1吨规模，这怎么受得了？这不是等于人们在二氧化碳罐子里生存吗？

面多了加水，水多了加面。这是我们调控经济的主要方式，北京的交通已经到了无论怎么修路、建桥也解决不了问题的程度。

解决北京的交通问题，需要做的是加大公共交通的发展。但是只有加大公共交通，没有轿车的减少，路上的车流量越来越大，车速提不上来，公共交通越多，路上交通也就越拥堵。

所以，只有增加车的使用成本，减少上路的车辆，这样让公交车跑起来，才能既让人们节约成本，也让人们节约时间，就能把人们从自驾车里引向公交车，从而根本解决交通问题。

房地产的问题也是这样，只有增加了人们的持有成本，才能让人们放弃手里占而不用的房子，自动退出楼市。房产税和车船税都是财产税，具有相似的功能和作用，我们权且把车船税当成房产税的前台戏。

当然，车船税和房产税一样，也面临着一些似是而非的质疑和反对意见。但是，如果我们站在社会发展的角度，站在民生的角度。人们就不会为个人的一点得失而斤斤计较，也就不会为了个人的利益而对政策横加指责。

税收的基本功能就是调节社会财富分配，增加政府财政收入。当然，税收也应当用于解决公民的公共需要，而不是用于政府工作人员增加收入，也不是让官员们吃吃喝喝、三公消费。

简单地说，就是车船税全部用于公共交通发展，房产税全部用于公租房建设。这么搞社会秩序一定会走向良性发展的轨道。

车船税是财产税，立法一方面是调节社会财富分配，一方面也是引导汽车合理消费、促进产业结构调整和节能减排。

有人提出，政府有责任把纳税人的钱花好，同时要尽量减少人民群众交税的税额。“不能总想着从老百姓兜里掏钱。”但是，不按照排量调整税收，怎么在人们收入不断增加的情况下引导人们合理使用汽车？

 

　　本届论坛的主题是“未来供应链：低碳与可持续发展”，旨在为中国与欧洲各国从事物流、信息与供应链管理等方面专家学者，搭建相互交流沟通的平台，探讨物流与供应链未来发展趋势，跟踪该领域的最新研究进展与前沿，提升中国与欧洲在物流、信息与供应链管理领域国际合作水平。

　　论坛期间将举行中奥物流中心工作研讨会、中欧物流高层论坛演讲、欧亚太平洋大学联盟高端圆桌对话、广西物流实地考察等学术实践活动。参与本届论坛的国际学术组织主要有欧盟框架项目学术委员会、国际信息处理联合会（IFIP）等，包括荷兰、芬兰、法国、德国、意大利，奥地利、爱尔兰、瑞士等欧洲国家的专家学者代表。中方嘉宾主要包括国家部委及行业协会领导、大型央企总裁、欧亚太平洋大学联盟高校顶级专家（包括院士、长江学者、杰青基金获得者、973首席科学家等），还有来自全国各地200位物流供应链方面研究的专家学者、企业代表等。

　　本届论坛内容丰富、形式多样，体现了本届论坛的专业性、权威性、高端性和指导性的特点。2010年11月23日全天，将在北京交通大学科学会堂举行中欧物流高层论坛演讲、欧亚太平洋大学联盟高端圆桌对话会议，诚挚的欢迎政产学研各方面领导、专家学者、企业代表参加本届论坛活动。